《贵州法治报·南明法院月刊》丨以新质生产力服务审判工作实践——访南明区人民法院执行局副局长黄小春

贵阳市南明区人民法院是在什么样的背景下推进电子卷宗“单套制”归档改革的？为什么会将执行案件作为推进此项工作的一个突破口？执行局在推进电子卷宗“单套制”归档改革方面做了哪些探索和创新、取得怎样的成效？带着这些问题，本报记者专访了南明区人民法院执行局副局长黄小春。

记者：电子卷宗“单套制”归档改革是在什么样的情况下进行的？南明法院为什么会将执行案件作为推进电子卷宗“单套制”归档改革的一个突破口？

黄小春：案多人少是近年来人民法院面临的突出情况。在办案人员有限的情况下，要解决案多人少的实际困难，就迫切需要通过信息化、智能化的手段提升办案质效。2024年初，省法院在全省深入推进“一体两翼三大工程”，即锚定提升审判质量这一主体目标，以队伍建设保障、数字法院赋能为两翼，狠抓案件质量提升工程、人才队伍强院工程、数字法院建设工程，推进全省法院工作高质量发展。南明法院结合自身实际情况，提出了“数字南法”，以电子卷宗“单套制”归档改革为突破口，不断提升数据管理和运用能力，一体推进审判执行工作系统性重塑，切实解决案多人少的突出矛盾。

南明法院的案件数量在全省基层法院中是靠前的，执行案件数量常年都在2万件以上，执行局员额法官最多的时候也只有16人，法官年人均收案数在2000件以上，人案矛盾尤其突出，办案法官需要将大量的时间和精力耗费在一些重复性的工作上，办案压力大，执行案件的各项指标也不理想。在这种情况下，院党组决定首先在执行环节全面推进电子卷宗“单套制”归档改革，努力构建执行案件全流程无纸化办案模式，通过信息化、智能化的技术手段，提高执行案件办理质效。

记者：为了更好地推进这项工作，法院做了哪些整体规划和安排？

黄小春：我院党组高度重视电子卷宗“单套制”归档改革工作，先后组织全院干警到省法院数字中心以及“单套制”做得较好的法院和地区考察学习。此外，还专门组织干警进行专项培训，熟悉“单套制”应用以及用好后能解决哪些实际问题。更为重要的是，为进一步做好“单套制”归档改革工作，我院对办公设备进行升级改造，让配套的硬件设施能够满足“单套制”的条件和要求。

记者：请您介绍一下执行局在推进电子卷宗“单套制”归档改革方面做了哪些探索和创新？电子卷宗全流程随案生成是否已经实现？

黄小春：在上级法院和院党组的大力支持下，执行局积极谋篇布局，多次组织专题会议，统一步调、凝聚共识，从思想上、流程上、运用上解决普遍不习惯、不适应、不熟练问题，培养全体人员“归档指导前移”理念，以信息化视野推动电子卷宗“单套制”归档改革的实践进程。强化参与引导，反复征求执行指挥中心、实施办案团队干警意见建议，详细收集运行中产生的问题，鼓励自己摸索及经验推广，变被动干事为主动谋事；强化责任担当，紧盯上级和院党组要求，加强窗口前台、业务团队、档案管理联动，明确审查、立案、扫描细化分工，督促团队积极熟悉并应用系统，变“单打独斗”为“齐抓共管”；强化宣传讲解，以深化改革和科技赋能双轮驱动为引领，采取知识板块考核、集中讲解、发放手册、文档视频分享等多种方式，对纸质档案保留、归档流程等集中培训，变操作生疏生硬为熟悉熟稔；强化监督反馈，要求各团队把握时间节点，试点电子卷宗归档前报局长审核，确保录入信息准确、流程规范，形成有部署、有落实的工作闭环，变工作“开环意识”为“闭环自觉”。

在立案阶段，深化网上立案流程，做到专人专审，及时立案，优化窗口立案，导诉人员释疑解惑，熟悉操作流程；在案件办理过程中，以电子卷宗为核心，实现执行办案“全程留痕”；在归档阶段，承办法官在线整理电子卷宗，通过系统完成“一键归档”，并将少量纸质材料同步移交归档，以保全案件为例，现在可以实现结案后快速归档，提升执行质效的同时也提高了归档效率。

记者：请您用一些数据来说明一下南明法院在推进电子卷宗“单套制”归档改革方面取得的成效？

黄小春：推进电子卷宗“单套制”归档改革后，最直接的一个成效是节约了用纸。我们执行局以前是用纸大户，一个月起码要用A4纸50箱以上，而今年1至3月，执行局总共用纸不超过30箱。在执行案件数量没有减少的情况下，执行案件“四项核心指标”持续向好，且都在优秀区间。自电子卷宗“单套制”归档改革全面铺开以来，首执立案1310件、执恢立案293件、执保立案5213件（含诉中保全），无纸化立案率100%，电子卷宗随案生成率100%。人案矛盾突出的问题得到极大解决，在考核指标持续向好的情况下，执行局的办案法官从16人减少到11人，指挥中心负责查控、送达等工作的办案人员从原来的38人减少到21人。更为重要的是，各个办案团队不再需要像过去那样通过大量的加班熬夜才能完成任务。法官得以从繁琐的重复性事务中脱离出来，有更多的时间和精力去研究案件，服务当事人，不仅提升了办案质效，当事人司法获得感和满意度也得到极大提升，案件信访量大大降低，今年1月至3月，南明法院执行案件信访数仅有5件。

记者：南明法院将如何进一步深化改革？

黄小春：下一步，我们将继续强化执行服务中心立案人员标准化意识，针对线下纸质材料的扫描、网上来源电子材料的审查进行标准化管理，要求执行指挥中心负责人做好前置指导，不断发现问题、归集问题、解决问题，确保电子卷宗在后续执行流程中满足法官办案需求，符合电子档案归档标准。继续围绕“公正与效率”工作主题，持续推动数字法院建设全面提速，依托执行服务中心功能完善，积极运用互联网思维，加强与办案系统供应商沟通，推动执行工作体系和执行模式创新，用数据跑路赋能执行提速，切实提高先进科学技术在辅助性事务工作、执行办案等方面的深度应用，让人民群众切实感受到智慧法院建设带来的赋能便利。

贵州日报天眼新闻记者 范良丽 杨情丽

编辑 何琴

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